Last reviewed 2026-10-20

First edition, partly verified. Every rule here links to the source we opened, and what we could not confirm is listed in the “not verified” section near the end. An independent legal and tax review is still to come: treat this as a research starting point.

Public and large-corporate buyers can mean big contracts, slow cycles and heavy paperwork. This guide goes deeper than section 7 of Selling to the United States from Canada, which introduces CCC and the Defence Production Sharing Agreement (DPSA). It covers what the sources read on 2026-10-20 say about US federal buying, the EU's TED portal, the UK's Find a Tender service, and the Canadian routes that help. Several important topics could not be sourced; they are listed in section 10 rather than guessed.

1. Orient yourself

• Governments buy through published notices, registered suppliers and formal evaluation. Large corporations often run their own supplier portals.
• Rules differ by country and by the size of the contract. Thresholds decide which rules apply.
• Treaty access matters, but a treaty does not register you, find the notice or write the bid.
• Start with a map of who buys what you sell and in which country, using Find buyers: trade shows and trade missions and Diversify beyond the US.

2. Trade agreements and procurement access

What was read

How to read this:

• Canada and the US are not covered by the CUSMA procurement chapter. Canadian access to US federal contracts therefore does not come from that chapter.
• The FAR threshold table did not mention Canada, so this guide cannot tell you which threshold applies to a Canadian-origin product or service, or which US buying agencies are covered. A trade lawyer or a CCC adviser should confirm for your product.
• The CETA procurement chapter and the CPTPP procurement chapter were not opened. Canada's own overview of procurement chapters in its trade agreements could not be opened either. See section 10.

3. United States federal market

Registering in SAM.gov

The SAM.gov entity registration page describes four steps (SAM.gov):

1. Decide whether you need a registration (needed to apply directly for federal awards; a Unique Entity ID alone may suffice for some reporting).
2. Set up an account through Login.gov.
3. Gather your entity information using the checklist on the page.
4. Choose "Register Entity" from the Get Started page.

• The UEI is assigned during registration. If you only want a UEI, you give your legal business name and physical address.
• You must renew every 365 days to stay active.
• That page does not say whether foreign entities can register, whether registration is free, or whether an NCAGE code is needed. The GSA page for foreign entities could not be opened. Confirm these before you start.

Buy American, as of FAC 2026-01

The FAR text read is Federal Acquisition Circular 2026-01, effective 2026-03-13 (FAR Part 25).

• Whether a particular Canadian product or service falls under a covered trade agreement depends on the buying agency, the contract value and the product. Subpart 25.4 as read did not list Canada as a designated country except in the civil-aircraft section. Do not assume either coverage or exclusion. Ask counsel before you price a bid.
• Services are not subject to the end-product tests above; the services rules were not examined.
• Check the FAR for a newer circular before you bid. This reading reflects the circular effective 2026-03-13.

Canadian Commercial Corporation (CCC) and the DPSA

• CCC is Canada's government-to-government contracting agency. Its listed services include Deal Assist, the Global Bid Opportunity Finder (over 1 million bid opportunities from federal, state and municipal governments; free to register for Canadian businesses), International Prime Contractor and U.S. DoW Prime Contractor (CCC).
• Under the DPSA, effective 1956-10-01, CCC acts as the US Department of War's contracting authority for acquisitions from Canada. It generally applies above the Simplified Acquisition Threshold of USD $350,000; Buy American preferences and import duties are waived for eligible Canadian defence goods, though some solicitations may still include Buy American provisions; small-business set-asides are excluded; no fees are charged to the US DoW or Canadian suppliers under the agreement (CCC DPSA).
• CCC's International Prime Contractor service is "fee-based". It creates sole-source government-to-government contracts and executes all payments and cash flows. The page gives no fee amounts. Sectors named: aerospace, defence, construction and infrastructure, clean technologies and ICT (CCC for exporters).
• CCC says it works with exporters of all sizes with products or services suited to foreign government buyers.

4. European Union: TED and CETA

• TED (Tenders Electronic Daily) is the official EU portal for procurement notices. It says it "contains all active notices published in the Supplement to the EU Official Journal", including calls for tenders and contract notices from central and local bodies and utilities. Login is through EU Login. The page does not say who may bid, or whether use is free (TED).
• TED lists notices; the rules on who can bid come from each notice and the buyer's national law.
• CETA's procurement chapter could not be opened. The US guide lists CETA as provisionally applied and in force for Canadian exporters, citing Global Affairs, but notes that those pages did not detail services chapters. Read the procurement chapter and the specific notice before assuming access.
• Country guides for Germany, the Netherlands and Italy cover local rules for those markets.

5. United Kingdom: Find a Tender

• Find a Tender is the UK government service where public sector buyers publish notices about procurement opportunities and contracts (Find a Tender).
• New procurements from 2025-02-24 are published as both above- and below-threshold notices, except below-threshold procurements in Scotland. For earlier procurements, only above-threshold notices appear, usually those over £139,688 including VAT.
• Below-threshold contracts are listed on other services: Contracts Finder (England and other non-devolved territories), Public Contracts Scotland, Sell2Wales, and eSourcing NI or eTendersNI.
• To use it you need a GOV.UK One Login, then you can register a buyer or supplier organisation, save searches and sign up for email alerts.
• The page does not say whether overseas suppliers can use it, or whether use is free.
• Canada–UK procurement access was not verified. See Selling to the UK from Canada.

6. Supplier registration: a step list

Built from the portal pages above; the order is a suggestion.

1. Confirm your legal entity name, address and tax number are consistent everywhere.
2. Create the portal login (Login.gov for SAM.gov, EU Login for TED, GOV.UK One Login for Find a Tender).
3. Complete the registration or profile; diary the renewal (365 days for SAM.gov).
4. Set saved searches by product category and country.
5. Read the notice for the registration, language, insurance, security and bond requirements before spending time on the bid.
6. Decide whether to bid alone, with a local partner, or through CCC.
7. For multi-country selling, treat each country's procurement rules as separate. See Sell software and digital services across borders if your product is digital.

7. Bonding, security clearances and large-buyer programs

Bonding and guarantees

• Bid, performance and payment bonds are common requirements in construction and some supply contracts. No surety source was opened here, so no bond rules, rates or providers are stated.
• EDC lists an Account Performance Security Guarantee that "frees up cash that is tied up in contracts". The page does not call it a surety bond (EDC). Ask EDC and a surety broker which fits your contract.

Security clearances

• Defence and some government contracts require personnel or facility clearances. Nothing about these was opened for this guide, so no process, time or eligibility is stated. Ask the buying agency and CCC early; clearances can take long. This last point is general practice and unsourced.

Large-corporate supplier-diversity programs

• The Canadian Council for Indigenous Business (CCIB) lists "Supply Change", a procurement program and marketplace linking Certified Indigenous Businesses with corporate and government buyers, plus a business certification program (CCIB). The page does not describe it as a route into foreign buyers.
• Other supplier-diversity portals, such as women-owned or minority-owned certification bodies, and individual corporate supplier portals were not opened. Check each buyer's own supplier page.

8. Checklist

• List the foreign government and corporate buyers of your product by country.
• Check whether the product is a good, a service or both: the rules differ.
• Open the portal for each target market and create a login.
• Confirm whether foreign entities can register in SAM.gov, at what cost, and what codes are needed.
• Set saved searches and alerts on SAM.gov, TED, Find a Tender and CCC's bid finder.
• Talk to CCC about the DPSA or International Prime Contractor route.
• Ask a trade lawyer whether Buy American or a trade agreement applies to your bid.
• Diary registration renewals (SAM.gov: every 365 days).
• Read the notice for bond, insurance, security-clearance and language requirements.
• Check payment terms and risk. See Insurance, credit and payment risk for exporters.
• Check funding that can help with bid costs. See Export funding and financing map.
• Decide on a local partner or subcontractor if the buyer prefers one.

9. What to ask

A trade or procurement lawyer

• Does Buy American, the WTO GPA or another trade agreement apply to my product and this buyer?
• What are the origin and domestic-content tests for my product?
• What contract terms (termination for convenience, audit, IP) will bind me?

An accountant

• How are foreign government payments taxed, and is any tax withheld?
• Do bond or insurance costs have tax implications?

CCC, the TCS or a procurement adviser

• Do I qualify for the DPSA route or the International Prime Contractor service, and what does it cost?
• Which sector programs or missions target my buyers?

A surety broker

• What bonds will this tender need, and what security will you require?

10. What this guide did not verify

• Canada's own overview of procurement chapters in its trade agreements, the CETA and CPTPP procurement chapters, and Canada–UK procurement access. The pages could not be opened.
• Whether foreign entities can register in SAM.gov, the cost, and NCAGE requirements.
• Which thresholds apply to Canadian-origin products under the WTO GPA, and which US agencies are covered.
• Services procurement rules in the FAR.
• Surety and bonding rules, security clearance processes, and supplier-diversity programs other than CCIB.
• Whether overseas suppliers can use Find a Tender, whether TED and Find a Tender are free, and each country's eligibility rules.
• Canadian provincial or federal funding for bid costs.
• Web search was unavailable for part of this research, so some pages could not be reached.

Sources opened

• CCC
• CCC: exporters
• CCC: DPSA
• CUSMA Chapter 13, Government Procurement (Global Affairs)
• FAR Part 25 (acquisition.gov)
• FAR 25.402
• FAR subpart 25.4
• SAM.gov entity registration
• TED
• Find a Tender
• CCIB
• EDC: insurance and guarantees

Research, not advice. Rules change and depend on your facts: confirm with a qualified Canadian professional before you act. Items we could not verify are labelled in the text.

Dernière révision : 2026-10-20

Première édition, partiellement vérifiée. Chaque règle renvoie à la source consultée, et ce que nous n’avons pas pu confirmer figure dans la section « non vérifié » vers la fin. Une révision juridique et fiscale indépendante reste à venir : considérez ce guide comme un point de départ de recherche.

En date du 2026-10-20. Information générale seulement. Ne constitue pas un avis juridique ou fiscal. Faites confirmer vos faits par un professionnel qualifié.

Les acheteurs publics et les grandes sociétés peuvent représenter de gros contrats, des cycles lents et beaucoup de paperasse. Ce guide va plus loin que la section 7 du guide Vendre aux États-Unis depuis le Canada, qui présente la CCC et l'Accord de partage de la production de défense (DPSA). Il couvre ce que disent les sources lues le 2026-10-20 sur les achats fédéraux américains, le portail TED de l'UE, le service Find a Tender du Royaume-Uni et les voies canadiennes qui aident. Plusieurs sujets importants n'ont pu être sourcés; ils sont énumérés à la section 10 plutôt que devinés.

1. S'orienter

• Les gouvernements achètent au moyen d'avis publiés, de fournisseurs inscrits et d'une évaluation formelle. Les grandes sociétés exploitent souvent leurs propres portails de fournisseurs.
• Les règles diffèrent selon le pays et la taille du contrat. Les seuils déterminent quelles règles s'appliquent.
• L'accès prévu par un traité compte, mais un traité ne vous inscrit pas, ne trouve pas l'avis et ne rédige pas la soumission.
• Commencez par dresser la liste de qui achète ce que vous vendez et dans quel pays, à l'aide de Trouver des acheteurs : salons et missions commerciales et de Diversifier au-delà des États-Unis.

2. Accords commerciaux et accès aux marchés publics

Ce qui a été lu

Comment lire ceci :

• Le Canada et les États-Unis ne sont pas visés par le chapitre sur les marchés publics de l'ACEUM. L'accès canadien aux contrats fédéraux américains ne découle donc pas de ce chapitre.
• Le tableau des seuils du FAR ne mentionnait pas le Canada; ce guide ne peut donc pas vous dire quel seuil s'applique à un produit ou service d'origine canadienne, ni quels organismes d'achat américains sont visés. Un avocat en commerce ou un conseiller de la CCC devrait confirmer pour votre produit.
• Le chapitre sur les marchés publics de l'AECG et celui du PTPGP n'ont pas été ouverts. L'aperçu qu'offre le Canada des chapitres sur les marchés publics de ses accords commerciaux n'a pas pu l'être non plus. Voir la section 10.

3. Marché fédéral américain

S'inscrire dans SAM.gov

La page d'inscription des entités de SAM.gov décrit quatre étapes (SAM.gov) :

1. Décider si vous avez besoin d'une inscription (nécessaire pour demander directement des contrats fédéraux; un identifiant d'entité unique (UEI) seul peut suffire pour certaines déclarations).
2. Créer un compte par Login.gov.
3. Rassembler les renseignements de votre entité à l'aide de la liste de vérification de la page.
4. Choisir « Register Entity » dans la page Get Started.

• L'UEI est attribué pendant l'inscription. Si vous ne voulez qu'un UEI, vous fournissez votre dénomination sociale et votre adresse physique.
• Vous devez renouveler l'inscription tous les 365 jours pour qu'elle reste active.
• Cette page ne dit pas si des entités étrangères peuvent s'inscrire, si l'inscription est gratuite ou si un code NCAGE est nécessaire. La page de la GSA pour les entités étrangères n'a pu être ouverte. Confirmez ces points avant de commencer.

Buy American, selon la FAC 2026-01

Le texte du FAR lu est la Federal Acquisition Circular 2026-01, en vigueur le 2026-03-13 (FAR, partie 25).

• Qu'un produit ou service canadien précis relève d'un accord commercial visé dépend de l'organisme acheteur, de la valeur du contrat et du produit. La sous-partie 25.4 telle que lue ne désignait pas le Canada comme pays désigné, sauf dans la section sur les aéronefs civils. Ne présumez ni la couverture ni l'exclusion. Consultez un avocat avant de fixer le prix d'une soumission.
• Les services ne sont pas soumis aux tests de produit final ci-dessus; les règles sur les services n'ont pas été examinées.
• Vérifiez dans le FAR s'il existe une circulaire plus récente avant de soumissionner. Cette lecture reflète la circulaire en vigueur le 2026-03-13.

Corporation commerciale canadienne (CCC) et DPSA

• La CCC est l'organisme canadien de passation de contrats de gouvernement à gouvernement. Ses services comprennent Deal Assist, le Global Bid Opportunity Finder (plus d'un million d'occasions de soumission de gouvernements fédéraux, d'États et de municipalités; inscription gratuite pour les entreprises canadiennes), l'entrepreneur principal international et l'entrepreneur principal pour le DoW des États-Unis (CCC).
• Aux termes du DPSA, en vigueur le 1956-10-01, la CCC agit comme autorité contractante du département de la Guerre des États-Unis (DoW) pour les acquisitions au Canada. Il s'applique généralement au-delà du seuil d'acquisition simplifiée de 350 000 $ US; les préférences Buy American et les droits d'importation sont levés pour les biens de défense canadiens admissibles, bien que certaines sollicitations puissent encore comporter des dispositions Buy American; les réserves aux petites entreprises sont exclues; aucuns frais ne sont imposés au DoW ni aux fournisseurs canadiens en vertu de l'accord (CCC, DPSA).
• Le service d'entrepreneur principal international de la CCC est « payant ». Il établit des contrats de gouvernement à gouvernement à fournisseur unique et exécute tous les paiements et flux de trésorerie. La page ne donne aucun montant de frais. Secteurs nommés : aérospatiale, défense, construction et infrastructures, technologies propres et TIC (CCC pour les exportateurs).
• La CCC dit travailler avec des exportateurs de toutes tailles ayant des produits ou services adaptés aux acheteurs gouvernementaux étrangers.

4. Union européenne : TED et AECG

• TED (Tenders Electronic Daily) est le portail officiel de l'UE pour les avis de marchés publics. Il indique qu'il « contient tous les avis actifs publiés dans le Supplément au Journal officiel de l'UE », y compris les appels d'offres et les avis de marché d'organismes centraux et locaux et de services publics. La connexion se fait par EU Login. La page ne dit pas qui peut soumissionner ni si l'utilisation est gratuite (TED).
• TED répertorie des avis; les règles sur qui peut soumissionner proviennent de chaque avis et du droit national de l'acheteur.
• Le chapitre de l'AECG sur les marchés publics n'a pu être ouvert. Le guide sur les États-Unis présente l'AECG comme appliqué provisoirement et en vigueur pour les exportateurs canadiens, en citant Affaires mondiales, mais note que ces pages ne détaillaient pas les chapitres sur les services. Lisez le chapitre sur les marchés publics et l'avis précis avant de présumer l'accès.
• Les guides par pays sur l'Allemagne, les Pays-Bas et l'Italie couvrent les règles locales de ces marchés.

5. Royaume-Uni : Find a Tender

• Find a Tender est le service du gouvernement britannique où les acheteurs du secteur public publient des avis sur les occasions d'approvisionnement et les contrats (Find a Tender).
• Les nouveaux marchés à compter du 2025-02-24 sont publiés sous forme d'avis au-dessus et en dessous du seuil, sauf les marchés sous le seuil en Écosse. Pour les marchés antérieurs, seuls les avis au-dessus du seuil figurent, habituellement ceux de plus de 139 688 £ taxe comprise.
• Les contrats sous le seuil sont publiés sur d'autres services : Contracts Finder (Angleterre et autres territoires non dévolus), Public Contracts Scotland, Sell2Wales, et eSourcing NI ou eTendersNI.
• Pour l'utiliser, il faut un GOV.UK One Login; vous pouvez ensuite inscrire une organisation acheteuse ou fournisseuse, sauvegarder des recherches et vous abonner aux alertes par courriel.
• La page ne dit pas si les fournisseurs étrangers peuvent l'utiliser ni si l'utilisation est gratuite.
• L'accès canadien aux marchés publics britanniques n'a pas été vérifié. Voir Vendre au Royaume-Uni depuis le Canada.

6. Inscription des fournisseurs : une liste d'étapes

Établie à partir des pages de portails ci-dessus; l'ordre est une suggestion.

1. Confirmez que la dénomination légale, l'adresse et le numéro fiscal de votre entité sont cohérents partout.
2. Créez l'identifiant du portail (Login.gov pour SAM.gov, EU Login pour TED, GOV.UK One Login pour Find a Tender).
3. Remplissez l'inscription ou le profil; inscrivez le renouvellement à l'agenda (365 jours pour SAM.gov).
4. Configurez des recherches sauvegardées par catégorie de produit et par pays.
5. Lisez l'avis pour connaître les exigences d'inscription, de langue, d'assurance, de sécurité et de cautionnement avant de consacrer du temps à la soumission.
6. Décidez si vous soumissionnez seul, avec un partenaire local ou par l'entremise de la CCC.
7. Pour la vente dans plusieurs pays, traitez séparément les règles d'approvisionnement de chaque pays. Voir Vendre des logiciels et des services numériques à l'étranger si votre produit est numérique.

7. Cautionnement, habilitations de sécurité et programmes des grands acheteurs

Cautionnement et garanties

• Les cautionnements de soumission, d'exécution et de paiement sont fréquemment exigés en construction et dans certains contrats de fournitures. Aucune source sur le cautionnement n'a été ouverte ici; aucune règle, aucun taux ni aucun fournisseur n'est donc indiqué.
• EDC présente une garantie de sûreté de bonne exécution du compte qui « libère les liquidités immobilisées dans des contrats ». La page ne l'appelle pas un cautionnement (EDC). Demandez à EDC et à un courtier en cautionnement ce qui convient à votre contrat.

Habilitations de sécurité

• Les contrats de défense et certains contrats gouvernementaux exigent des habilitations du personnel ou des installations. Rien à ce sujet n'a été ouvert pour ce guide; aucun processus, délai ni critère d'admissibilité n'est donc indiqué. Interrogez tôt l'organisme acheteur et la CCC; les habilitations peuvent être longues. Ce dernier point relève de la pratique générale et n'est pas sourcé.

Programmes de diversité des fournisseurs des grandes sociétés

• Le Conseil canadien pour le commerce autochtone (CCCA, en anglais CCIB) présente « Supply Change », un programme d'approvisionnement et une place de marché qui met en relation des entreprises autochtones certifiées et des acheteurs d'entreprises et de gouvernements, ainsi qu'un programme de certification d'entreprise (CCIB). La page ne le décrit pas comme une voie d'accès à des acheteurs étrangers.
• D'autres portails de diversité des fournisseurs, comme les organismes de certification d'entreprises appartenant à des femmes ou à des minorités, et les portails de fournisseurs de sociétés précises n'ont pas été ouverts. Consultez la page fournisseurs de chaque acheteur.

8. Liste de vérification

• Dresser la liste des acheteurs gouvernementaux et d'entreprises étrangers pour votre produit, par pays.
• Déterminer si le produit est un bien, un service ou les deux : les règles diffèrent.
• Ouvrir le portail de chaque marché cible et créer un identifiant.
• Confirmer si des entités étrangères peuvent s'inscrire dans SAM.gov, à quel coût et quels codes sont nécessaires.
• Configurer des recherches sauvegardées et des alertes sur SAM.gov, TED, Find a Tender et l'outil de recherche d'appels d'offres de la CCC.
• Parler à la CCC de la voie du DPSA ou de l'entrepreneur principal international.
• Demander à un avocat en commerce si Buy American ou un accord commercial s'applique à votre soumission.
• Inscrire à l'agenda les renouvellements d'inscription (SAM.gov : tous les 365 jours).
• Lire l'avis pour les exigences de cautionnement, d'assurance, d'habilitation de sécurité et de langue.
• Vérifier les conditions de paiement et le risque. Voir Assurance, crédit et risque de paiement pour les exportateurs.
• Vérifier le financement qui peut aider avec les coûts de soumission. Voir Carte du financement à l'exportation.
• Décider d'un partenaire local ou d'un sous-traitant si l'acheteur en préfère un.

9. Quoi demander

À un avocat en commerce ou en marchés publics

• Buy American, l'AMP de l'OMC ou un autre accord commercial s'applique-t-il à mon produit et à cet acheteur?
• Quels sont les tests d'origine et de contenu national pour mon produit?
• Quelles clauses du contrat (résiliation pour convenance, vérification, PI) me lieront?

À un comptable

• Comment les paiements d'un gouvernement étranger sont-ils imposés, et une retenue est-elle prélevée?
• Les coûts de cautionnement ou d'assurance ont-ils des conséquences fiscales?

À la CCC, au SDC ou à un conseiller en approvisionnement

• Suis-je admissible à la voie du DPSA ou au service d'entrepreneur principal international, et à quel coût?
• Quels programmes sectoriels ou missions visent mes acheteurs?

À un courtier en cautionnement

• Quels cautionnements cet appel d'offres exigera-t-il, et quelle garantie demanderez-vous?

10. Ce que ce guide n'a pas vérifié

• L'aperçu canadien des chapitres sur les marchés publics des accords commerciaux, les chapitres de l'AECG et du PTPGP sur les marchés publics et l'accès canadien aux marchés publics britanniques. Les pages n'ont pu être ouvertes.
• Si des entités étrangères peuvent s'inscrire dans SAM.gov, le coût et les exigences du code NCAGE.
• Quels seuils s'appliquent aux produits d'origine canadienne en vertu de l'AMP de l'OMC, et quels organismes américains sont visés.
• Les règles du FAR sur l'approvisionnement en services.
• Les règles de cautionnement, les processus d'habilitation de sécurité et les programmes de diversité des fournisseurs autres que celui du CCIB.
• Si les fournisseurs étrangers peuvent utiliser Find a Tender, si TED et Find a Tender sont gratuits et les règles d'admissibilité de chaque pays.
• Le financement provincial ou fédéral canadien pour les coûts de soumission.
• La recherche Web a été indisponible pendant une partie de ce travail; certaines pages n'ont donc pu être consultées.

Sources ouvertes

• CCC
• CCC : exportateurs
• CCC : DPSA
• ACEUM, chapitre 13, Marchés publics (Affaires mondiales)
• FAR, partie 25 (acquisition.gov)
• FAR 25.402
• FAR, sous-partie 25.4
• Inscription des entités dans SAM.gov
• TED
• Find a Tender
• CCIB
• EDC : assurance et garanties

De la recherche, pas des conseils. Les règles changent et dépendent de votre situation : confirmez auprès d’un professionnel qualifié avant d’agir. Les éléments non vérifiés sont signalés dans le texte.